你们提出的“关于高等教育国际化背景下做好来华留学生教育工作的提案”收悉，现答复如下：
一、来华留学当前发展总体情况
来华留学是中国教育事业的重要组成部分，也是加强国家软实力建设、夯实国家外交人脉的战略举措。党和国家领导人对来华留学高度重视。2014年12月全国留学工作会议在京召开，习近平总书记和李克强总理分别做了重要批示，明确指出来华留学发展要服务国家外交大局，提升国家软实力和教育竞争力。2016年2月中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，提出要打造“留学中国”品牌，提高留学教育质量。
近十年来，尤其是《留学中国计划》实施以来，来华留学教育事业遵循“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”的方针稳步推进，取得了显著成绩。2015年共有来自202个国家和地区的397,635名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，较2014年增长5.46%。其中，接受学历教育的外国留学生总计184,799人，占总数比46.47％，较2014年增长12.41%；硕士和博士研究生共计53,572人，占总数比13.47%，较2014年增长11.63%；中国政府奖学金生总人数为40,600人，占总数比10.21％，较2014年增长9.9%。
从2015年总体数据来看，来华留学当前发展现有如下几个特点：一是来华留学生总规模持续扩大，增幅趋缓；二是生源结构持续优化，学历生增速继续保持高于来华生总人数增速的态势；三是亚洲生源继续占据各洲来华留学生总数的第一位置，非洲生源保持着最高幅度的增长；四是生源国覆盖范围稳定,一带一路沿线国家成为来华留学发力点，印度、巴基斯坦和哈萨克斯坦3国同比增长均超10%；五是奖学金规模持续扩大,助力来华留学。青海、宁夏、贵州、云南、江西、四川和广西等中西部地区和边境省区的留学生规模显著扩大，奖学金对周边国家生源的拉动作用明显。
二、来华留学质量建设系列工作
你们在提案及后期电话沟通中均着重提及来华留学质量建设问题，该思路与我国当前加强来华留学质量建设的总体思路相一致，对进一步推进来华留学发展具有积极意义。目前，我国在加强质量建设，打造留学中国品牌方面将开展如下工作：
一是建立来华留学质量标准，打造来华留学质量认证体系。在前期调研基础上，教育部已委托有关高校和机构起草国家来华留学质量标准，并通过试点认证的方式对标准草案进行试测和完善。下一步，将继续推进质量标准出台，支持和鼓励第三方行业组织依据标准对招收国际学生的高等学校开展质量认证，将认证结果向社会公开，促使高校的招生和培养更加透明，更具可比性。
二是逐步建立学历生入学标准，提高生源质量。自2005年开展中国政府奖学金生预科教育工作以来，教育部已逐步建立起中国政府奖学金生预科教育考核体系，出台了相应的预科教学大纲、考试标准，编写了教材和试题库等。奖学金生的统一预科考试也已经开展了三年，取得了预期效果。下一步，拟逐步建立面向全体来华留学生的入学标准，控制生源质量。
三是搭建学分互认平台，优化生源国别结构，提升高校课程和师资的国际化水平。在英文授课课程资源建设的基础上，教育部将鼓励更多欧美学生成规模地来华进行短期学分课程学习。目前，教育部已先后设立了中美、中欧学分生奖学金，引导国内外高校与欧美高校建立“一对一”合作关系，吸引优秀学生来华学习。今后，将从政府层面鼓励美国、澳大利亚、加拿大等国家的高校与中国高校建立“多对多”的合作联盟，打造多所高校间的学分互认和学生交流平台。
四是积极鼓励高校开设英语授课课程和加强英语授课师资建设。考虑到当前来华留学与教育发达国家相比吸引力尚弱，学生规模与我国际地位不符，为提升来华留学吸引力，现阶段教育部鼓励并引导高校重视英语授课课程建设。教育部于2013年启动了来华留学英语授课品牌课程第一期评选建设工作，并计划于2016年年内启动第二期评选。品牌课程评选和建设对吸引国外优秀生源，树立留学中国品牌，带动学科整体建设水平提升有良好促进作用。同时，优质的英文授课课程要有优质的师资队伍作为保障，教育部将利用已经建立的医学师资培训中心等机构，加强英语授课师资队伍的培训力度，未来将在更多专业领域布点建立国家级师资培训中心，为教育质量和管理水平的提升提供支持。
五是加强中国国情和文化教育，鼓励高校开展趋同化管理。教育部高度重视将中国文化教育贯穿留学生培养全过程，促使留学生了解中国国情，知晓中国文化，加深对中国的感情。拟于今年年内修订出台的《学校招收和培养国际学生管理办法》将对汉语和中国概况必修以及学位论文汉语摘要等做出具体规定。此外，为增强留学生对中国社会的认同感和融入感，教育部开展了“留动中国-在华留学生阳光运动文化之旅”品牌活动。活动第一期于2013年举办，反响强烈，效果良好。第二期已于2016年4月启动，目前进展顺利，学生参与度和认可度高。在中外学生趋同化管理方面，目前部分高校积极开拓创新，在趋同化教学和服务方面开展了有益尝试。下一步，将继续鼓励有条件的高校开展创新实践，在充分考虑来华留学生特点的前提下，稳步推进趋同化管理，促进来华留学生与中国学生的融合。
三、来华留学宣传工作
你们在提案中提及的“加强来华留学教育宣传推介，拓宽留学生招生渠道”也与当前我国加强来华留学宣传工作的思路契合。在信息化时代，宣传的水平从侧面反映和影响着教育质量的水平，提升宣传效果将有利于吸引优质高层次生源。教育部将继续探索有效的境内外宣传形式，扩大“留学中国”品牌宣传，为留学机构、学生、社会公众提供权威、时效性强的来华留学信息；鼓励学校完善校院两级英文网站建设，为留学生提供各类与来华留学教育相关的信息。今年，教育部委托国家留学基金委在中国政府奖学金院校范围内开展了来华留学网站建设活动，组织留学生代表对高校的网站进行评价，并把留学生心目中优秀的网站予以公布和推广，希以此带动全国各高校重视并加大宣传工作力度，进一步做好来华留学宣传工作。
四、来华留学奖学金工作
来华留学奖学金工作对吸引海外优秀生源，引领来华留学总规模持续扩大起着重要作用。近年来，随着我国经济实力的增长以及来华留学事业的发展，中央财政对中国政府奖学金投入大幅增加，资助水平显著提高。2015年，中央财政投入超过20亿，资助来自182个国家的40,600人享受中国政府奖学金在华学习，资助人数比2014年增加3,657人，增幅为9.9%。奖学金生层次相比去年继续提高，学历生比例为89.38%，较2014年增加1.38%；研究生比例为68%，较2014年增加5%。
2016年，为配合国家总体发展战略，教育部会同财政部拟定了《推进共建“一带一路”教育行动》，在中国政府奖学金框架内设立“丝绸之路奖学金”，用于招收“一带一路”沿线国家优秀留学生来华学习。
中央政府的重视带动了地方各级政府和高校对来华留学工作的投入，各地、各校都出台了多个鼓励和支持发展来华留学的政策和措施。目前，各省、市、自治区地方政府设立的来华留学奖学金投入总规模已过亿。同时，国家开发银行、华为公司、中国石油天然气集团公司和中国航空工业集团等国有大型企业也捐资设立来华留学奖学金，培养企业海外发展所需的国际化人才。我国对外提供来华留学奖学金已改变单一的中央政府资助模式，形成了以中国政府奖学金为主导，地方政府、教育机构、企业及社会组织等多方参与的多元化来华留学奖学金体系。
此外，在中国“请进来”奖学金政策带动下，越来越多的国家出台了把学生向中国“送进来”的举措。许多国家主动出资设立奖学金或者出台政策鼓励更多学生赴华留学，希望培养大量了解中国语言和文化，能加强本国与中国的政治、经济和文化往来的所需人才。例如巴基斯坦、泰国、伊朗、坦桑尼亚、巴西等国家政府先后设立了国家层面的奖学金项目，部分项目与中方合作，委托中国国家留学基金委协助执行。
感谢你们对来华留学教育事业的关心和支持，希望来华留学教育未来发展能继续得到你们的支持和帮助。
